秉烛深谈促消费|中央财大陈端：消费是民生民心与增长发展之间的最佳桥梁

封面新闻记者欧阳宏宇

日前，国务院办公厅转发了国家发改委《恢复和扩大消费的若干措施》，并向社会发布。围绕稳定大众消费、扩大服务消费、促进农村消费、扩大新消费、完善消费设施、优化消费环境，共出台了20条促进消费回升和扩大的措施。这引起了广泛关注，并导致国家发改委、工信部、商务部以及河南、福建、山东等地方政府跟进并出台措施促进消费。

政策红利的短期效应显而易见。应该如何促进消费的升级和扩大与经济的可持续发展相互支撑？同时，如何构建优化稳增长促消费的内生动力机制？8月9日，封面新闻对话中央财经大学数字经济融合与创新发展研究中心主任陈端。她指出，消费升级是民生福祉的题中应有之义。从短期目标看，文件精神是促消费促主体，稳增长。同时，市场要更加注重促进投资和需求的良性“互馈”，最终促进新供给和新需求的再平衡。

是经济社会发展的内生需求。

可以稳定各方的投资和消费信心。

“民生和民心最有说服力，最有渗透力。”陈端分析，当前，在政策上加强对消费的重视和倾斜，是经济社会发展到一定阶段的内生需求，也是稳定各方投资和消费信心的基石。同时，也要避免促进消费的“工具论”和“手段论”思维，在舆论和行动层面建立方向性共识。

消费升级、产能扩张、效率提升对促进人的现代化和全面发展具有不可替代的作用。同时，我们需要正视当前政策面临的复杂的内外部环境。

在陈端看来，今年第一季度消费形势有所改善，消费者信心有所回升。但二季度无论是外贸还是内需都出现了一些不利因素，呈现出多种因素叠加互为因果的局面。她认为，在这样的大环境下，通过政策和舆论引导预期，也是对形势需要的行动回应。

事实上，从2022年“促消费稳市场”到深入“促消费促稳增长”，相关文件并不是孤立的。在“促进消费20条”发布前夕，《关于促进民营经济发展壮大的意见》等文件陆续出台，以及近日国家发改委就业、收入分配和消费司组织召开部门座谈会，研究讨论增加城乡居民收入的政策措施，都指向了培育新型消费场景的积极意义， 消费模式和需求增长点，推动供给侧结构性改革和增长成为稳增长的新主力。

以文件中“扩大新消费”的部署为例，陈端认为，鼓励数字科技企业搭建生活服务数字化平台，推进数字生活智能化，打造数字消费业态，提升信息消费等，与广大民企进入“二代移”窗口期如出一辙。“如果政策引导得当，交接迭代、产业升级迭代、消费升级迭代同频同向，会有更多的共鸣，其价值不言而喻。”

对社会资本的流动具有风向意义。

绿色消费和品质消费潜力巨大。

纵观“促进消费20条”，以提质增效、扩大消费为重点，涉及大众消费、服务消费、农村消费、新消费，提出了改善消费设施、优化消费环境的具体指导意见，没有特别提出财政金融政策和产业政策。

不过，在陈端看来，“推进数字消费基础设施建设，加强存量地区改造和连接硬件功能支持新型消费场所发展，建设改造一批乡镇商务中心和集贸市场，推动重点商业街巷转型升级”“实施促进消费专项投资政策，将符合条件的项目纳入地方政府发行专项债券范围”等表述，不仅仅是指消费，还包括拓展新的投资增长点，稳定消费者的信心和市场预期。

近年来，随着新基建的不断深入，意味着传统基建投资拉动经济增长的边际效应持续减弱，进而对投资活力产生影响。对此，陈端认为，明确政策导向深挖市场内需动力，并与财政金融政策相配合，国家对基础设施进行升级改造，可以为社会资本参与应用层面创新提供良好的投资机会。同时，文件对未来新兴消费增长点的准确识别和广泛覆盖，也成为投资和需求良性互馈带动新动能发展壮大的重要支撑。

事实上，从长远来看，文件从供给侧和需求侧两个方面进行政策引导和产业基础设施布局的意义更大。未来十年，“二氧化碳排放峰值”和“健康中国2030”等目标将陆续实现，推动供给侧绿色低碳转型和消费侧健康品质生活将成为未来几年经济发展的创新空间和动能。

对此，陈端预测，推动居民耐用消费品绿色更新和品质升级的行业可能进入政策红利期，围绕电子产品消费和应用的新场景，在物质基础上促进民生福祉，推动其与中国现代化进程相互促进、并行不悖。