秉烛深谈促消费丨北师大宋向清：促消费“二十条”让人们敢消费、愿消费、能消费、善消费

封面新闻记者易怡丽

消费作为经济增长的“稳定器”和“压舱石”，对经济具有持久的拉动力。

7月31日，国务院办公厅转发国家发改委《关于恢复和扩大消费的若干措施》，提出稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、扩大新消费、完善消费设施、优化消费环境等6个方面20条措施。这是继《十三五扩大内需实施方案》发布后，一年来国家层面稳增长促消费的又一重要文件。

促进消费“二十条”对恢复和扩大消费有什么重要影响？如何理解各项具体措施中的重点？哪些消费行业会受益？如何巩固下半年消费回升的良好势头？8月9日，北师大政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋接受了封面新闻记者的专访。

促进消费的目的是惠及企业和民生。

更快提振信心，更好发展经济

宋说，促进消费是指通过政府的惠企惠民政策，促进消费规模的扩大和消费质量的提高，在更高层次上实现生产、消费、交换、分配的良性循环，从而使企业高质量地可持续发展，促进居民生活质量和幸福指数的不断提高，实现国民经济和社会发展的协调、均衡、有序和升级。促进消费的关键在于“促”。“推广”的主体是政府，对象是企业和居民。目的是惠及企业、民生、壮大动能、提高效率、更快提振信心、更好发展经济。促进消费不是诱导人们消费，更不是掏空人们的钱袋子，而是通过促进消费政策对人们真实的消费需求给予真金白银的优惠，激发居民潜在的消费需求，通过借力当前对人民非常友好的消费政策，为消费者省钱，实现消费者能受益、企业能获得市场、经济能复苏的多赢局面。

在宋看来，“二十条”对当前消费的影响主要包括以下三个方面:第一，促进消费可以促进市场复苏，恢复生产和市场，促进能源、增产和增效，从而促进就业、创业和创富，增加居民收入，增强人们再消费的信心和能力。第二，促进消费可以促进居民住宅、家居、家电、交通工具的升级，从而增加生活质量，提高生活质量，增强人们在消费升级中的体验感、获得感和幸福感。第三，促进消费可以增强资本投资实体企业和基础设施的信心，有效带动国内外资本进入中国市场，从而增强人们对未来消费的预期，使人们敢于消费、愿意消费、能够消费、善于消费。

扩大新消费是重中之重。

可以达到四大消费目的。

促消费“二十条”从稳定大众消费、扩大服务消费、促进农村消费、扩大新消费、完善消费设施、优化消费环境六个方面齐抓共管，以扎实的“组合拳”继续巩固和扩大消费对经济增长的基础作用。那么，哪些措施最有突破性呢？

"扩大新消费是促进消费的重中之重."宋认为，推动新消费可以达到四大消费目的。一个是创新消费业态和模式。新消费不仅有利于加快线上线下消费的有机融合，也有利于加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通、养老等诸多消费领域的跨界融合，从而拓展消费领域、拓展消费边界、拓展消费时空。第二，新消费是实现生产消费和生活消费迭代升级的最快途径。新消费的本质是获取新技术、新材料、新能源，使新产品更安全、更节能、更便捷、更高效，这就必然要求在生产生活中对物品、器具进行新的创造，使用新技术、新材料、新能源，相应地使消费者用新产品替代旧产品，实现新消费、升级消费、环保消费。第三，新消费是智慧产业、数字经济、和谐社会的关键支撑。新消费的发展必然推动智慧产品和智慧服务更快地融入社会，推动智慧商业、智慧旅游、智慧养老、智慧家政、智慧校园、智慧消防、智慧餐饮、智慧体育等产业规模化，使基于互联网的新类别消费层出不穷，从而节约劳动力、提高劳动效率、优化生活空间、提高生活舒适度、增进社会和谐。第四，新消费将有效改善消费场景，提升人们消费的视觉美感和舒适度，让人们在美国和中国消费，享受消费过程。新消费通过声与光的有效嫁接，以及元宇宙、人工智能、区块链等技术和平台的植入，可以打造一批具有强烈视觉冲击力、家庭号召力和市场号召力的沉浸式、体验式、互动式消费场景，全面提升社会消费水平。

城市的消费曲线有望在下半年逐步上升。

走出一条U型发展轨迹

今年以来，各地各部门把恢复和扩大消费放在优先位置，消费市场呈现稳步回升态势。上半年，我国社会消费品零售总额227588亿元，同比增长8.2%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%。下半年，要想保持经济回升的良好势头，实现全年经济社会发展的目标，提振消费也将是重中之重。

展望下半年，宋表示，“我国促消费政策资源丰富，后续政策储备充足。在系列促消费政策和延续政策实施后，城市的消费曲线有望逐步上升，走出一条U型发展轨道。”

宋预测，下半年，消费补贴、消费券、让利给企业、消费信贷支持、消费税减免等一系列政策力度还会继续加大。在此基础上，生产经营者将进一步提高供给水平、供给效率和质量，向社会提供价廉物美的产品和服务，从而使供求适应结构更加合理，供求关系更加协调，供求平衡效率更高。同时，在政策的鼓励和支持下，消费市场的需求状况将得到改善，消费环境有望进一步优化，消费对经济增长的拉动作用将进一步增强，企业的经营状况特别是中小企业的生存环境将得到优化，一大批新企业有望诞生，从而为居民就业带来更大的空间。 创业，创收，创造财富，居民的收入增长也会加快和提高，让居民有更多的钱去消费。 对消费更有信心，进而形成新消费市场的良性循环。促进消费的政策将有效促进消费市场的有序恢复和复苏，确保消费市场更加积极和稳定的发展。

挖掘增加居民收入的渠道

增强居民敢于消费的信心。

消费导致经济繁荣，而消费导致经济活动。促进消费增长，应从哪些方面进一步努力，促进经济运行持续向好？

宋认为，首先，政策给消费者和企业的“真金白银”，必须全面、均衡、公平分配，让消费者感受到国家惠民利企政策非常重要。其次，研究可以突破现有的促进消费的相关政策障碍，加快实施。比如多层建筑安装电梯的问题，很多居民楼受困于三分之二居民同意才能安装的条款，不仅严重制约了老年人上下楼的问题，也潜在地影响了居民的出行和购物消费。此外，在所有多层建筑中安装电梯也是一笔巨大的消费。建议只要是多层住宅，取消三分之二居民同意的限制，全部安装设备。类似的惠民渠道还有很多，可以一揽子实施。三是一年内取消小微企业所有税费，三年内取消所有大学生创业所有税费，对高新技术企业引进人才、购买先进设备给予补贴，减轻企业负担，产品和服务成本和价格降低，有望为消费者省钱。最后，最重要的是挖掘增加居民收入的渠道，增强居民敢于消费的信心，促进房地产市场的复苏，确保房地产市场走出小幅上涨的轨道，让人民群众意识到财产在增值，才敢消费。房地产市场持续下跌，不符合整体利益最大化的追求。