世贸组织发布了2023年年度报告,全面介绍了2022年和2023年上半年的活动。报告回顾了过去一年的重要事件,如世贸组织第12次部长级会议,以及世贸组织在应对气候变化、新冠肺炎疫情和粮食安全等全球性挑战方面的工作。
尽管日益加剧的地缘政治紧张局势给贸易蒙上了阴影,但事实证明,贸易是抵御危机、实现复苏的力量。2022年,全球商品和服务贸易额达到创纪录的31.4万亿美元。
然而,经济分裂的代价高昂的风险是真实的,而且还在增加。世贸组织经济学家预测,2023年全球货物贸易额仅增长1.7%,如果没有新的意外下滑,2024年将加速至3.2%。
贸易增长乏力反映了GDP增速放缓。世界银行的研究人员认为,发达经济体和发展中经济体的增长潜力都在下降,造成这种情况的一个因素是,与经济产出相比,全球贸易在过去十年中缓慢但稳定地放缓。在世界各国人民面临暗淡的经济前景的背景下,多边贸易合作消除分散、促进增长和提高生产率的理由比以往任何时候都更加充分。
这种合作仍然是可能的,正如2022年6月举行的世贸组织第12次部长级会议所看到的那样。所有164个成员跨越了地缘政治和实质性的分歧,聚集在一起,就渔业补贴、粮食安全、新冠肺炎疫情应对和电子商务做出了一系列部长级决定。这些决定证明,多边贸易体系能够为解决共同的全球挑战做出有意义的贡献。它们表明,世贸组织有能力迅速采取行动,处理紧迫的问题。
第十二次部长级会议还见证了对世贸组织改革的承诺,成员们同意对世贸组织的核心职能进行全面审查,以确保该机构继续符合其宗旨。特别是,部长们同意解决对世贸组织争端解决机制的关切,以确保该机制在2024年前全面运作。
在第十二届部长级会议成功的基础上,世贸组织必须继续履行其使命,将贸易作为提高生活水平、创造更好的就业机会和促进可持续发展的手段。
这方面的一个关键步骤是确保第十二届部长级会议达成的渔业补贴协议尽快生效,这需要三分之二成员的正式接受。这一突破性协议是首个关注环境可持续性的世贸组织协议,将有助于遏制每年约220亿美元的有害补贴。这也将有助于扭转海洋鱼类资源下降的趋势,因为这一趋势正在危及我们海洋的健康和世界各地渔业社区的生计。与此同时,将向发展中国家和最不发达国家提供财政和技术援助,以提高渔业管理能力和实施新的纪律。
该协议还规定了关于渔业补贴的第二轮谈判,如对过度捕捞和产能过剩的支持,这些问题在第12次部长级会议上没有得到解决。为这些悬而未决的问题寻找解决方案是将于2024年2月在阿布扎比举行的第13届世贸组织部长级会议的重要议程。
展望第十三届部长级会议,成员们一直在积极讨论机构改革、争端解决以及提高现有委员会和进程效率的方法。许多成员继续努力制定21世纪全球经济核心领域的共同规则,如电子商务和投资便利化,并促进对各种环境倡议的讨论。重要的是,各成员仍在探索解决长期问题的新途径,如农业改革,这是许多发展中经济体和发达经济体的重要优先事项,相关谈判已拖延太久。
虽然在第12次部长级会议上取得了重要进展,但部长们同意通过免除世界粮食计划署的人道主义采购出口限制,使紧急粮食援助流动更加顺畅,并承诺保持粮食的跨境流动,但粮食安全仍然是一个重要的挑战。根据联合国、区域和非政府组织网络2023年5月发布的报告,2022年有2.58亿人处于危机或更严重的粮食无保障状态,高于2021年的1.93亿人。数亿人营养不良。虽然世贸组织对食品、动物饲料和化肥出口限制的监测是有帮助的,但高粮价和市场波动继续造成当前的负担能力问题,而干旱、热浪和洪水损害了当前的生产,并警告说,未来与气候有关的供应问题将更加严重。
去年底,世贸组织成员制定了帮助脆弱经济体提高抵御粮食不安全能力的工作计划。这也是第十二届部长级会议成员达成的共识。然而,仍有许多工作要做。各成员必须尽力打破长期以来农业谈判的僵局,从而改革和更新世贸组织农业贸易规则(其中大部分规则可以追溯到20世纪90年代),以便更有效地满足当前和未来全球粮食安全的需求和挑战,包括气候变化和可持续性。第十三届部长级会议将是一个理想的起点。
正如本年度报告中明确指出的那样,世贸组织一直在广泛的其他领域努力保持贸易开放,并帮助其成员应对全球性挑战,从新冠肺炎和乌克兰冲突的经济后果到流行病、自然灾害和地球面临的最大集体行动问题“气候变化”的持续影响。去年的旗舰出版物《世界贸易报告》以国际贸易和气候变化为主题。报告强调,贸易可以帮助经济体减少温室气体排放,并在许多方面适应气候变化。我们给2022年底在沙姆沙伊赫举行的联合国气候大会(COP27)的关键信息是,在气候变化问题上,贸易是解决方案的一部分,而不是问题的一部分。
今年的年度报告还介绍了成员如何继续利用世贸组织委员会提出贸易关切,并寻求解决他们在远离头条新闻时遇到的问题。此外,报告简要介绍了为政府官员(2022年超过5500人)提供培训的持续工作,以帮助他们更好地了解世贸组织的规则,从而帮助他们的经济体受益于多边贸易体制创造的经济机会。
过去三年的冲击暴露了全球供应链运作方式的真正弱点。但最严重的问题是过度集中造成的,而不是贸易本身。这意味着解决这些问题的办法不是把所有东西都放在国内——这本身就会造成脆弱性——而是促进更深层次、更多样化和更少集权的供应链。将处于全球经济边缘的经济体和社区纳入主流将使贸易更具包容性,甚至更具弹性。一个强有力的世贸组织是这一进程的先决条件,这一进程被称为“再全球化”。
第十三届部长级会议将为世贸组织成员提供一个重要的机会,证明去年的部长级会议不是日内瓦湖上的一次性奇迹。我们能够而且必须继续加强这一重要机构,以确保多边贸易合作能够发挥其应有的作用,并为人民、国家和更广泛的全球公域所面临的问题提供解决方案。








































微信扫码
QQ扫码
您的IP:10.1.228.218,2025-12-22 21:26:47,Processed in 0.2564 second(s).