大湾区数字化转型升级，大湾区数字化

◎林盛博成

加快数字湾区建设，既是大湾区经济适应数字经济时代发展趋势的必然选择，也是提升大湾区竞争优势、推动大湾区高质量发展的关键路径。

广东省政府近日发布的《关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》明确，广东将加快数字湾区建设，以数字政府建设牵引带动全面数字化发展，为大湾区高质量发展提供有力支撑。目前，全球数字经济竞争日趋激烈。加快数字湾区建设，既是大湾区经济适应数字经济时代发展趋势的必然选择，也是提升大湾区竞争优势、推动大湾区高质量发展的关键路径。

建设数字湾区是提升大湾区竞争优势的重要途径。

粤港澳大湾区拥有完善的信息基础设施、相对完整的产业链和丰富的数据资源。在激烈的国际竞争中，这不仅是大湾区适应数字经济时代发展趋势的必然选择，也是提升大湾区竞争优势的重要途径。数字湾区建设是以信息技术为驱动力，以互联网平台为核心，推动大湾区数据、信息、人才、产业等生产要素自由流动、有序集聚、充分赋能的过程。

一方面，数字湾区的建设有助于优化大湾区产业发展资源的配置。数字湾区可以充分发挥数字技术的海量、精准的特点，提高大湾区交通、数据传输和资源配置的效率。同时，借助大数据、云平台、区块链等数字技术，扩大数字贸易规模，促进数字经济集群发展，形成具有国际竞争力的产业分工格局。

另一方面，数字湾区的建设有助于加快数字技术和科技创新成果的转化。目前，大湾区的科技型企业、高等院校、高职院校和科技型企业可以通过设立研究院、联合实验室和实训基地，构建区域创新和产业转化体系。

此外，数字湾区的建设也将有助于提高治理效率。数字技术可以推动大湾区政府数字化、智能化运作，优化政策决策和规划，实现大湾区各类要素自由流动和智能协同治理；在此基础上，赋能政府高效感知和响应大湾区民众需求，提升大湾区社会民生诉求和安全政策的精准性，加快智慧交通、智慧医疗、智慧教育等民生相关应用建设。这也有利于激发民众参与大湾区的社会治理，提升大湾区的治理效率。

更重要的是，数字湾区可以依托万物互联的开放结构和高效的要素流通秩序，推动中国企业积极参与全球产业链重构，同时有效整合国内国际市场，实现企业自身迭代升级，促进产业协同创新发展，从而为中国经济高质量发展发挥示范引领作用。

建设数字湾区应重点关注四个方面。

目前，大湾区仍存在区域发展不平衡、城际产业同质化、人才流动不畅、高端技术要素储备相对不足等问题。在这方面，要建设数字湾区，我们应该重点做好以下几个方面的工作:

一是创新体制机制，加强数字湾区建设的系统规划。在粤港澳大湾区建设领导小组框架下，大湾区数字经济发展委员会将强化粤港信息合作专责小组和专家委员会的职能，制定大湾区数字经济发展规划，建立和完善跨区域数字经济合作机制。在此基础上，利用广州南沙重大战略平台和优惠政策，加快推进粤港澳居民互认。在实现粤港澳政务服务一体化的同时，打造粤港澳信息合作区，以突破粤港澳信息合作的体制障碍，积极发挥粤港澳大湾区数字经济联盟的作用，链接大湾区的政府、企业、高校、科研机构，构建“政产学研资”协同机制，促进大湾区数字产业协同发展。

二是打造数字湾区基地，加强新型信息基础设施供给能力。一方面推进粤港澳间宽带扩容，加快互联网国际出入口宽带扩容，全面提升流量中转能力，全面推进以信息传输为核心的基础设施建设，向感知、计算、处理为一体的新一代信息基础设施转型升级。另一方面，引进高端网络设备供应商和云基础设施设备供应商，共同建设技术化、安全化、制度化的云和网侧互联网基础设施，拓展软件能力，加速迭代网络接入设施，建设数字湾区基地，为推进交通、医疗、教育等公共行业数字化转型和智能化转型提供技术支撑。

三是加强数字人才建设，为数字湾区建设提供智力支持。坚持引进与教育并举，加快大湾区数字人才库和智库建设。以数字头部企业为主体，聚集高校、智库、科研机构、产业集群等资源，打造数字经济高层次研究型人才团队和具有数字行业从业经验的高层次复合型科技领军人才团队。同时，建立校企合作人才培养体系，探索开设培养数字人才的课程和教学方案，提高大湾区青少年的数字素养，为大湾区数字产业协同发展提供人才支撑。

四是建立数据要素产权制度，提升关键核心技术自主创新能力。加快制定粤港澳数据跨境流动和使用统一标准，建立大湾区数据要素产权制度，明确数据资源持有权、运营权和使用权，激发科研机构和数据型企业开发数据资源的内生动力和业务创造力，推动大湾区产业链数字化发展。在此基础上，鼓励数字技术领域的头部企业、高校和科研机构，在大湾区和产学研联合建立金融一体化合作平台，共同开展前沿、基础和关键研究，加强原创和颠覆性技术研发，解决“瓶颈”问题，不断提升关键核心技术的自主创新能力，形成有利于数字经济高质量发展的新技术和新产品。

(作者单位:广东工业大学)