浙江出台“民营经济条”

[开新局的强大信心]

◎洪恒飞本报记者姜伟

“针对民营企业不敢投资、不敢投资、不想投资的问题，浙江在一些普遍关注的重点领域加大了政策创新力度，提出了支持民营企业科技创新、风险投资、政府采购倾斜等措施。”谈及新政的亮点，浙江省政府副秘书长周向军介绍。

8月28日，《促进浙江省民营经济高质量发展的若干措施》(简称《若干措施》)新闻发布会在杭州举行。记者从会上获悉，《若干措施》包括“提信心增预期、降门槛扩领域、破隐情、扩市场促升级、提氛围增服务”五个方面，共计32项政策措施。

“三个70%”强化要素保障

民营经济被认为是浙江经济的最大特色和优势。2022年，民营经济增加值占浙江GDP的67%。截至目前，浙江省共有私营企业322万户，占全省企业总数的92.05%。浙江省委、省政府此次出台《若干措施》，旨在以政策整合创新赋能浙江民营经济。

针对民营企业“不会投资”、“不敢投资”、“不愿投资”等问题，在吸引民间资本方面，《若干措施》围绕基础设施和重点行业为民营企业提出了“三个项目清单”。

“‘三个项目清单’是重大项目和短板项目清单、重点产业链供应链项目清单、全用户付费特许经营项目清单，为民间资本更好地了解和参与重大项目提供了平台。”浙江省发改委党组书记、主任杜介绍。

记者了解到，针对民营企业和企业家预期不稳定、信心不足、保障不足等问题，《若干措施》重点在财税政策、产业基金、金融保障、土地使用、就业等方面加强政策保障。

“特别是考虑到民营经济创造了全省70%左右的GDP，我们计划提出‘三个70%’的要素保障机制。”周向军介绍，省级“4+1”产业专项资金投向民间投资项目的比例不低于70%；统筹新增土地和现有土地支持民间投资项目的比例不低于70%；每年支持民间投资项目的新能源消费比例不低于70%。

什么是“4+1”产业专项基金？今年年初，浙江省推出了八大政策包和四大要素清单。其中，“415X”先进制造业集群培育政策包明确:“迭代产业基金，设立新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个产业集群专项基金和1个“专精新锐”母基金。

值得期待的是，总目标规模超2000亿元的“4+1”专项基金组正式启动。

打破“玻璃门”等隐性壁垒

政策优惠一目了然，但民企拿不到；职能部门管理服务不到位，让企业走弯路；民营企业在投资准入方面不能一视同仁...制约民营经济发展的相关现象被形象地比喻为“玻璃门”、“旋转门”、“卷帘门”。

如今，“玻璃门”、“旋转门”、“卷帘门”等隐性壁垒并没有完全消除，“一视同仁”并没有真正实现。对此，《若干措施》提出了工程建设项目招投标领域专项整治、严格执行公平竞争审查制度、严格执行“有禁不止”等措施，不让公平停留在“文字”上，真正落到“执行”上。

此外，《若干措施》还提出，建立健全民间投资问题征集推介、民营企业定点联系、民间投资派遣三项工作机制，为民间资本提供更好的服务。

“以民营企业定点联系机制为例，就是本着‘覆盖主要行业，兼顾大中小企业’的原则。”杜介绍，近期我们梳理了一批企业，在制定民间投资相关政策时，将通过座谈、调研、服务等方式充分征求意见。

如何让基层和企业理解、解读、落实，确保32条措施易操作、能落实、真有效？记者了解到，根据《若干措施》，相关部门将进一步完善并形成“1+N”政策落实体系，初步细化出台145条措施。

周向军说:“我们相信，从民营企业最不满意的地方开始，从民营经济最需要的地方开始，就一定能解决企业的困难，让浙江的民营企业突破瓶颈，转型升级，转型成长。我们一定会创造良好的营商环境，让浙江的民营企业放开手脚，破浪前行。”