优化供给侧结构，优化 供给

日前，工业和信息化部会同国家发改委、商务部等11个部门研究制定了石化、钢铁、有色金属、建材等行业稳增长工作方案，并向社会发布。记者获悉，机械、汽车、电子设备、电子信息制造等重点行业稳增长后续工作方案也将发布。

业内人士认为，行业企稳回升，重点行业的拉动作用非常大。相关政策部署聚焦重点行业分类，加大力度优化供给，积极拓展应用市场，从供需两端推动产业转型升级，有望促进工业经济持续回升。

国家统计局数据显示，全国规模以上工业增加值同比实际增长3.7%，41大类23个行业增加值保持同比增长。其中，原材料工业是支撑国民经济发展的基础产业，增加值占规模以上工业增加值的近30%，是工业稳增长的重要领域。

今年以来，原材料工业整体呈现持续回升、结构趋优的态势。工信部数据显示，1-7月，原材料工业增加值同比增长5.2%。特别是新材料占原材料工业比重超过15%，绿色建材营业收入同比增长超过20%，新的经济增长点正在加快形成。

但也要看到，原材料工业稳增长的压力仍然较大。工信部原材料工业司司长常国武认为，从行业外部看，全球经济增速持续放缓，国内需求依然不足，资源环境压力加大；从行业自身看，传统产品过剩问题依然存在，自主创新能力依然薄弱，转型升级任务艰巨。

为此，工信部近日会同有关部门研究制定了石化、钢铁、有色、建材四大重点原材料工业稳增长工作方案，着力巩固去产能成果，扩大有效供给，加快技术改造，推动绿色、智能转型。

例如，针对钢铁行业面临的传统市场需求恢复不足、阶段性供需矛盾加剧、行业盈利能力下降等困难，《钢铁行业稳增长工作方案》着力实施技术创新和改造，提升钢材消费，提高供给能力，培育龙头企业。“我们将鼓励钢铁企业实施兼并重组。对已完成实质性兼并重组的钢铁企业，研究给予产能置换更大政策支持。研究制定钢铁企业分类管理办法，引导要素资源向优质企业发展。”常国武说。

“外部形势的变化会引起行业增长的波动，但也为钢铁行业的产业升级提供了重要的窗口和机遇。”国家发改委产业司副司长曹传珍表示，下一步将积极推进在建项目投产、在产项目扩能、新开工项目建设，加快释放国内资源开发潜力；加快钢铁行业兼并重组步伐，建设一批产品优势明显、自我发展能力强的专业龙头企业；聚焦钢铁行业关键环节，引导企业加快先进节能技术和装备升级，进一步提高钢铁行业绿色制造水平。

有色金属不仅是支撑建筑、机械、家电等行业发展的基础材料，也是提升新能源、新一代信息技术等新兴产业竞争力的关键材料。今年1-7月，有色金属行业工业增加值同比增长5.9%，但也存在传统消费领域增长动力不足、出口减少、部分战略矿产和高端材料对外依存度高等问题。

常国武表示，将加强重要资源供应，支持关键材料研发，加大技术改造力度，积极拓展下游市场。具体来说，将制定促进锂等资源产业发展的实施方案，指导重点地区制定资源产业规划和资源开发项目清单；针对航空航天、轨道交通、医疗器械等重点领域，支持高端材料研究，推进新材料新技术成果应用，加强前沿材料研发布局。

“商务部会同各地方、各部门多措并举，全力推动有色金属等行业外贸稳中提质。”商务部外贸司副司长吕霄表示，将从坚持问题导向、加强政策赋能、发挥海外优势、提供服务保障、拓展渠道平台、促进供采对接、加强能力建设、便利跨境交流等四个方面帮助有色金属行业企业拓展市场、稳定订单。

同时，针对当前石化行业需求低迷、因素偏紧的情况，《石化行业稳增长工作方案》系统规划了两年稳增长措施，从促投资、优化供给、稳外贸、保生产、强企业五个方面提出了11条具体措施。《建材工业稳增长工作方案》从投资、供应、消费、国际合作四个方面提出了10项具体措施。其中特别明确，要深入开展绿色建筑下乡活动，扩大城市绿色建材的推广应用，促进绿色建材和绿色建筑的协调发展...一些有针对性的、综合的和协同的政策和措施不断得到实施。

不仅仅是原材料领域，工信部等三部门联合发布了《轻工业稳增长工作规划(2023-2024年)》，明确了轻工业稳增长的一系列措施。记者获悉，有关部门还将出台机械、汽车、电子设备、电子信息制造业稳增长工作方案。

中国电子信息产业发展研究院专家表示，相关措施基于对新情况新问题的深入认识，将进一步扩大有效需求，提振信心，稳定预期，促进工业经济持续回升。