工信部对应的县级部门，工信部颁布文件

为推进5G轻量级(RedCap)的技术演进、产品开发和产业化，大力推动5G应用的规模化发展，工业和信息化部组织起草了《关于推进5G轻量级(RedCap)技术演进和应用创新发展的通知》(征求意见稿)。

目标是到2025年，5G RedCap产业综合能力显著提升，新产品新模式不断涌现，融合应用规模提升，安全能力同步增强。5G RedCap标准持续演进，其技术能力满足多样化场景的需求。形成5G RedCap的系列优质产品，构建完整的产业体系。推动5G RedCap芯片、模组、终端等行业关键环节成本持续下降，终端产品超过100种。县级以上城市实现5G RedCap规模覆盖，5G RedCap连接数增加数千万。5G RedCap在工业、能源、物流、车联网、公共安全、智慧城市等领域的应用场景更加丰富，应用规模持续提升。选择一批5G RedCap应用的示范基准，形成一批可复制、可推广的解决方案，打造五个以上百万连接的5G RedCap应用领域。搭建5G红帽产业发展的技术与应用创新平台和公共服务平台，培育一批创新型中小企业。

事实上，三大运营商在生态合作、标准推进、技术创新等方面都在全力加速RedCap的商业化进程。

在8月24日通信界全媒体主办的“5G RedCap技术与物联网应用创新研讨会”上，天翼IOT科技有限公司行业研究总监李喆表示，中国电信RedCap产业的推进是以场景方案为驱动，以生态建设为基础，促进产品优化，加强各方深度合作，共创共赢。中国移动研究院无线与终端技术研究所副所长曹磊表示，中国移动聚焦技术、标准、产业、测试、应用等关键环节，进行全方位一体化布局，推动RedCap技术成熟、产业繁荣、应用加速。中国联通研究院首席研究员邱建树透露，中国联通已全面启动“5G red cap light link Everything 2025”行动计划，基于技术能力和网络建设，加快推进包括工业网关、电力网关、摄像头、车载终端在内的场景应用。

与会专家对5G RedCap给出了乐观的预期。中国信息通信技术研究院技术与标准研究所副总工程师李预测，RedCap的产业化进程将继续推进，预计2024年将实现大规模商用。通信世界全媒体主编刘启诚认为，作为轻量级的5G技术，RedCap有着广阔的市场空间，未来几年将是大规模发展的机遇期。

以下是征求意见稿全文。

关于推进5G轻量级(RedCap)技术演进和应用创新发展的通知

(征求意见稿)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，各有关企业:

5G轻量级(RedCap，Reduced Capability的缩写)技术是5G实现人、机、物互联的重要路径。推动5GRedCap技术的演进和应用创新，将对新型基础设施建设、传统产业转型升级、数字经济与实体经济深度融合发挥积极作用。为推动5G RedCap技术演进、产品开发和产业化，促进5G应用规模化发展，现将有关事项通知如下。

一.发展目标

到2025年，5G RedCap产业综合能力显著提升，新产品新模式不断涌现，融合应用规模提升，安全能力同步增强。

——5G red cap技术产业稳步发展。5G RedCap标准持续演进，其技术能力满足多样化场景的需求。形成5G RedCap的系列优质产品，构建完整的产业体系。推动5G RedCap芯片、模组、终端等行业关键环节成本持续下降，终端产品超过100种。

——5G red cap的应用规模持续增长。县级以上城市实现5G RedCap规模覆盖，5G RedCap连接数增加数千万。5G RedCap在工业、能源、物流、车联网、公共安全、智慧城市等领域的应用场景更加丰富，应用规模持续提升。选择一批5G RedCap应用的示范基准，形成一批可复制、可推广的解决方案，打造五个以上百万连接的5G RedCap应用领域。

——5G红帽产业生态繁荣壮大。搭建5G红帽产业发展的技术与应用创新平台和公共服务平台，培育一批创新型中小企业。

二、主要任务

(1)推动5G RedCap标准的制定。制定基于3GPP R17版本的5G RedCap相关行业标准，明确相关设备的技术要求和测试方法。支持行业各方积极参与3GPP R18及5G RedCap后续版本国际标准的制定，提升面向大连IOT场景的技术能力。

(二)建设5GRedCap产业体系。促进产业链上下游协同，推动5G RedCap芯片、模块、终端、网络、仪表等产品的R&D和产业化，加快RedCap与网络切片、高精度定位、5G LAN(局域网)等5G增强功能的融合，满足不同行业场景的应用需求。发挥基础电信企业现网优势，推进5G RedCap技术测试和应用验证，通过场景适配加快商用落地。丰富终端类型和产品形态，开展5G Inside等生态活动，提高5GRedCap终端产品的应用兼容性和行业认可度，推动5G RedCap芯片和模块的成本降低，加快终端的商业落地和推广。

(3)加快5G网络的RedCap能力升级。按照适度超前的原则，分阶段、分区域推进5GRedCap商用，加快5G RedCap在主要城市的持续覆盖，提高广域IOT业务的连续性和可靠性，支持更多应用场景。推动5GRedCap技术在行业虚拟专用网中的应用，提升5G IOT能力，更好地适应行业特点，满足应用需求。

(4)积极开展5G RedCap应用创新。围绕数字产业、智能治理、智能生活，加快5G RedCap应用探索，培育新模式、新业态。推动5G RedCap在无线传感、设备控制等生产环节的应用，为工业、能源、物流、港口、车联网等领域打造更多场景化解决方案，赋能行业数字化转型。推动5G RedCap与数据采集、视频监控的融合创新，加快公共安全、智慧城市等领域的应用拓展，促进社会治理能力的持续提升。推动可穿戴、智能家居等新型终端向5G RedCap演进升级，助力个人应用创新不断涌现。

(5)在业界打造5G RedCap的示范标杆。推动行业龙头企业和基础电信企业打造模式创新、成效显著、易于复制推广的5G RedCap应用示范标杆。通过“绽放杯”5G应用大赛、案例征集、工业互联网试点示范工程、5G工厂名录发布等活动，汇聚优秀案例和资源，树立先进典型，引导各行业应用创新发展，加快形成一批百万连接的5G RedCap应用领域。

(6)构建5G RedCap和谐发展的生态环境。鼓励基础电信企业和行业龙头企业发挥产业优势，推进5G RedCap技术创新，促进产业链上下游协同发展，培育一批5G RedCap创新型中小企业，形成大中型企业发展格局。发挥IMT-2020(5G)推进组的指导作用，继续推进规范制定、技术测试等相关工作，加快5G RedCap产业成熟，推动5G RedCap商用。依托5G应用产业方阵，推动5G创新中心建设5G RedCap应用测试床，提供技术咨询、测试认证、供需对接等公共服务。

(7)提升5G RedCap的安全能力。推动5G RedCap安全和技术与应用同步规划、建设和运营。围绕5GRedCap产品新特性，加快制定终端、网络、平台相关安全标准，加强5G RedCap上线和投入试商用前的安全风险评估，加快态势感知、威胁监测等安全能力应用，提升5G RedCap安全能力。鼓励研发5G RedCap安全相关测试工具和服务平台，推动优秀安全产品和解决方案的复制推广。

第三，保障措施

(1)加强统筹协调。鼓励地方政府出台配套政策，支持5G RedCap网络建设、产业培育、应用创新、安全和生态建设，结合地方产业特点，推动5G RedCap技术与优势产业融合发展，加大对5G RedCap中小企业的支持力度，营造良好的创新创业环境和市场氛围。

(2)做好监测评估工作。研究制定5G RedCap发展监测机制，定期跟踪应用和产业进展，为相关政策制定和产业活动提供决策支持。开展5G RedCap网络质量监测和评估，促进网络建设的质和量，有效支撑5G应用的规模化发展。

(3)加强人才培养。充分发挥5G应用产业方阵、企业、高校、科研院所的引领作用，培养5G RedCap、高精度定位、5G LAN、安全保障等相关技术专家，涌现更多5G跨行业、跨领域复合型人才。

(4)加大应用推广力度。加强5G RedCap规模应用在重点行业推广的典型案例和示范标杆。推动行业各方加强跨行业对接，通过现场会、宣讲会等形式推广5GRedCap在各行业应用的成功经验。

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