国家卫健委举报投诉中心，国家卫健委王建冬副司长

C114新闻8月30日讯(9月9日)在日前举行的数据治理与展望大会上，国家发改委价格监测中心副主任王建栋介绍，2021年，我国数据产量达到6.6ZB，同比增长29.4%，占全球数据产量(67ZB)的9.9%，仅次于美国(16ZB)，位居全球第二。在过去的三年里，中国的数据产量保持了30%左右的年增长率。IDC预计，到2025年，中国将拥有全球27.8%的数据，远高于美国的17.5%。

同时，全国一体化的数据要素市场体系逐步形成。据不完全统计，全国新增数据交易机构超过80家，副省级以上政府提出的数据交易中心(所)超过30家。短期内，数据基础设施体系将催生3000-5000亿规模的数据交易市场；从中长期来看，数据资产相关市场的潜在规模将在60万亿元以上。数据要素定价是打开新的10万亿市场的“金钥匙”。

王建栋指出，数据要素市场的三个阶段是资源、资产和资本化。第一阶段，数据聚集到一定规模，形成资源；第二阶段，数据价值可计量，数据可应用，产品可流通；第三阶段，数据成为新的生产力，成为资本市场的核心力量。

王建栋进一步指出，数据要素市场的三级市场是一级市场、二级市场和零级市场。解决一级市场要素市场化问题的关键是明确权责，让要素流向市场；解决二级市场高效流通问题的关键是激发市场活力，让要素高效流通；零级市场是不进入交易环节，但发生数据共享交换和权利转移的市场行为，如企业内部或具有一定业务或股权关系的企业之间的数据共享交换。社会组织拥有的数据只有一小部分进入流通交易环节，其他大部分数据以各种形式在零级市场流通——这是冰山表面以下的部分。

据初步测算，目前零级数据市场及其评估、质押、融资等衍生市场的数据资产潜在规模将超过30万亿元，是一二级市场的30-60倍。未来，随着数据资产入表的实践，在零级市场对企业数据资产进行评估定价并确认为资产，可以大大提高资产负债水平，为企业抵押贷款和融资租赁提供有效支持。

王建栋认为，应建立三级市场联动的新价格机制，解决各级市场价格数据碎片化问题，为优化数据定价提供数学基础。一级市场的数据资源定价主要基于成本法，评估因素包括数据收集和标准化过程中的各种投入，以及数据质量和隐私内容。在二级市场，数据产品和服务的定价主要基于收益法，评价因素除成本外，主要考虑历史交易价格、数据血缘、模型贡献等收益预期指标；随着数据资产进入表内的实践，企业数据资产的股权、证券化等资本运作的核心是零级市场海量数据资产的定价。

二级市场数据产品和服务的定价包括三个方面:一是所涉及数据资源的成本和收益预期；第二是凝结在产品中的数据知识产权的价格；三是支持数据产品的计算价格。基于二级市场正规交易场所的实际交易记录，为零级市场同类型数据资产的评估提供可信的价值锚，逐步定位零级市场数据资产价值的估值中枢。