8月29日，浙江省衢州市常山县，一则“对25岁以下初婚夫妇给予1000元奖励”的新闻引起关注。
▲资料图据土冲创意红星新闻记者了解，自8月24日起，当地官方通过官方微信微信官方账号“常山发布”发布了一系列优化生育的政策，其中就包括这一政策。
8月29日，红星新闻记者从常山县民政局婚姻登记中心工作人员处了解到，该政策已落实，部分符合条件的夫妇已申请领证。“这个政策不要求男方年龄，但是要求男方是第一次结婚。”
根据常山县统计局此前公布的数据，2022年，常山县人口自然增长率为-1.2‰。
女方25岁前第一次结婚，男方也是第一次结婚。
奖励夫妻一千元
据“常山发布”8月24日发布的消息，常山近日出台《常山县优化生育政策若干措施(试行)》，为常山县打造“浙西第一门户”提供了人口红利和持久动力，其中就包括“初婚补贴政策”。
红星新闻记者看到，政策的具体内容是:“对双方均在我县首次登记，女方年龄在25周岁以下(其中至少一方在常山登记)的夫妻，奖励1000元。”
“初婚补贴政策”需要满足一定条件，包括男女双方至少有一方户籍在常山县，女方年满25周岁，男女双方均为初次结婚，男女双方必须共同到常山县民政局婚姻登记处登记结婚。
“政策文件里我们已经说得很清楚了，只要我们符合这些条件，我们就可以申请奖励。从政策上来说，对男方年龄没有要求，但男方第一次结婚是必须的。”8月29日，常山县民政局婚姻登记中心工作人员告诉红星新闻记者，这项政策已经执行。只要领了结婚证，符合条件就可以提交申请。“许多夫妇已经提交了申请。我还没说这个政策什么时候实施的。我觉得是刚刚出台的政策，短期内应该不会取消。”
该工作人员称，经审核，1000元奖励将直接打入夫妻一方的常山社保卡。也就是说，申请人需要有当地的社会保障卡，符合条件的夫妻需要在结婚登记之日起30日内提出申请。
有三个孩子的家庭可以享受免费课后服务。
有两个孩子和三个孩子的家庭可以筹集更多的公积金。
红星新闻记者注意到，在常山县出台的《常山县优化生育政策的若干措施(试行)》中，“1000元，妻子25岁前初婚”只是政策之一。这一措施分为家庭、机构、住房三大政策，鼓励生育优化，包括孩子上学、家庭购房、家庭日常消费等诸多方面。
其中，家庭政策包括“依法成功实施人类辅助生殖生育的家庭，自费部分补助50%，每户最高补助3万元”，“在本县医疗机构生育的二孩、三孩家庭，子女在我县落户的，每年分别给予5000元、1万元补助，直至子女满三周岁”，“三孩家庭的子女可免费享受当地义务教育公办学校组织的课后服务
在制度政策上，常山县出台了“女职工产假期间对用人单位给予50%的社会保险补贴，所需资金从失业保险基金或就业补贴资金中列支”“对新建四星级及以上母婴室给予一次性建设补贴1万元”等政策。
关于住房政策，红星新闻记者注意到，常山县这次出台的政策也比较引人注目。《常山县优化生育政策若干措施(试行)》规定，对生育三个子女的家庭，市区人均居住面积低于30平方米的，在常山县购买面积不低于120平方米的新建商品住房，发放20万元一次性房票。对符合上述条件并已办理农民“聚券”的家庭，发放房票再增加10万元。房票用于抵扣购房款，不可转让。此外，对无房可租住房的二孩、三孩家庭，实际租金提取限额可上浮50%。对购买自住住房并符合公积金贷款条件的有两个或三个子女的家庭，可按家庭或单方期限最高贷款额度分别增加20%和30%的贷款额度。
近两年常山新出生的人数减少了。
2022年负增长
红星新闻记者还注意到，上述政策对户籍有不同的要求。大部分政策要求夫妻双方至少有一方是本地户籍，部分政策还要求子女户籍在常山县。比如育儿补贴政策，需要夫妻双方至少有一方是常山县户籍，“在本县医疗机构生育二孩和三孩的家庭，其子女落户我县”才能享受该政策。
8月29日，常山县民政局婚姻登记中心工作人员告诉红星新闻记者，去常山县民政局办理婚姻登记的人数有所增加，但不是太多。“随时都可以报名，不需要预约。”
常山县统计局今年4月发布的《常山县2022年国民经济和社会发展统计公报》显示，常山县2022年出生登记1785人，比上年减少398人，出生率为5.3‰，比上年下降2.5千分之一。全县人口自然增长-397人，比上年减少671人，自然增长率为-1.2‰。
2021年，据常山县统计局统计，全年出生登记2183人，比上年减少348人，出生率为6.4‰。但2021年常山县人口自然增长274人，比上年多132人，自然增长率为0.3‰，没有出现负增长。
8月29日，中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授袁鑫告诉红星新闻记者，近年来，优生政策频频发布，鼓励适龄结婚生育，但这些政策的效果尚未明显。类似的结婚补贴和生育补贴对提高年轻人结婚生子意愿的效果还有待观察。
“对于是否结婚生子，是否二孩三孩，生育津贴的作用其实是有限的。大家的观念不会因为一些激励政策而完全改变。但这样的政策释放了生育友好型社会的信号，营造了及时结婚生育的社会氛围。从这个角度来说，还是有很大的积极意义的。”袁鑫这样说。
红星新闻记者付瑶张彦良
编辑蒋鹏编辑冯玲玲
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