什么是三步走战略部署，什么是三步走战略目标

近日，由工业和信息化部、科技部、国家能源局、国家标准化管理委员会组织的《新型产业标准化试点工作实施方案(2023-2035年)》发布。

据悉，为兼顾新型产业标准化中长期发展，《实施方案》采用定量与定性相结合的方法，提出了2025年、2030年、2035年“三步走”目标，推进项目实施。

新兴产业是指应用新技术发展壮大起来的新兴产业和未来产业。它们的特点是创新活跃、技术密集、发展前景广阔，关系到国民经济和社会发展的全局和产业结构的优化升级。标准化在推动新兴产业发展中起着基础性、先导性的作用。

《实施方案》以推动新兴产业创新发展、抢占未来产业发展先机为目标，以完善高效协同的新型产业标准化工作体系为重点，以新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民航、海洋与海洋工程装备以及元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示等八大新兴产业为重点。

《实施方案》指出，到2025年，支撑新兴产业发展的标准体系逐步完善，引领未来产业创新发展的标准加快形成。共性关键技术和应用科技项目形成标准成果的比例达到60%以上，标准与产业科技创新的联动更加高效。

新制定国家标准和行业标准2000多项，培育先进团体标准300多项。标准在引导行业高质量发展中的作用更加强大。已宣传推广标准的企业超过1万家，企业服务标准转型升级效果更加突出。参与制定国际标准300余项，关键领域国际标准转化率超过90%，支撑和引领新兴产业国际化发展。

到2030年，适应新兴产业高质量发展需要的标准体系不断完善，标准化工作体系更加健全。新产业标准的技术水平和国际化程度不断提升，以标准引领新产业高质量发展的效率更加显著。

到2035年，满足新型产业高质量发展需求的标准供给更加充足，全面形成企业主体、政府引导、开放融合的新型产业标准化工作体系。新兴产业标准化发展基础得到夯实，以标准引领新兴产业高质量发展的效率得到充分展现，为基本实现新型工业化提供了有力保障。

《实施方案》提出，全面推进新兴产业标准体系建设。优化完善重点场景和行业应用的5G标准。制定集成电路、基础器件、能源电子、超高清视频、虚拟现实等电子信息标准。制定基础软件、工业软件、应用软件等软件标准。制定大数据、物联网、计算能力、云计算、人工智能、区块链、工业互联网、卫星互联网等新兴数字领域标准。

《实施方案》强调对未来行业标准研究的前瞻性布局。在元宇宙方面，研究了元宇宙的标准化路线图。加快制定元宇宙术语、分类和标识等基础通用标准，元宇宙身份体系、数字内容生成、跨域互操作和技术集成等关键技术标准，虚拟数字人、数字资产流通、数字内容确认、数据资产保护等服务标准，开展工业元宇宙、城市元宇宙、商业元宇宙、娱乐元宇宙等应用标准研究，以及隐私保护、内容监管、数据安全等标准预研。

在脑机接口方面，研究了脑机接口的标准化路线图。加快脑机接口术语、参考架构等基础通用标准的制定。开展脑信息读写、数据格式、传输、存储、表示和预处理标准、脑信息编解码算法标准等输入输出接口标准研究。开展制造、医疗健康、教育、娱乐等行业的应用和安全伦理标准的预先研究。

在量子信息方面，研究了量子信息技术的标准化路线图。加快制定量子信息术语定义、功能模型、参考结构、基准评估等基础共性标准。聚焦量子计算领域，制定量子计算处理器、量子编译器、量子计算机操作系统、量子云平台、量子人工智能、量子优化、量子模拟等标准。聚焦量子通信领域，制定量子通信器件、系统、网络、协议、运维、服务和测试的标准。聚焦量子测量领域，制定量子超高精度定位、量子导航与授时、量子高灵敏度探测、目标识别等标准。

在仿人机器人方面，制定了术语、通用本体、整机结构、社会伦理等基础标准。开展仿人机器人专用结构件、驱动件、机电系统件、控制器、高性能计算芯片和模块、供能部件等基础标准的预研。制定仿人机器人感知系统、定位导航、人机交互、自主决策、集群控制等智能感知决策与控制标准。

仿人机器人运动、操作、交互、智能能力分类、性能评价等系统评价标准预研。开展机电系统、人机交互、数据隐私等安全标准的预研。针对工业、家庭服务、公共服务、特种作业等场景，开展仿人机器人应用标准预研。

在生成式人工智能方面，围绕多模态、跨模态数据集，针对视频、图像、语言、语音等数据集和语料库，制定标签要求、质量评价、管理能力、开源共享、交易流通等基础标准。围绕大模型关键技术领域，制定通用技术需求、能力评估指标、参考框架，以及训练、推理、部署、接口等技术标准。

围绕基于生成式人工智能(AIGC)的应用和服务，面向应用平台、数据访问、服务质量、应用可信等关键方向，制定AIGC模型能力、服务平台技术要求、应用生态框架、服务能力成熟度评估、生成内容评估等应用标准。在工业、医疗、金融、交通等重点行业开展AIGC产品和服务的风险管理和道德合规性预研。

未来显示方面，将开展量子点显示、全息显示、视网膜显示等先进技术标准的预研。制定微型LED显示、激光显示、打印显示等关键技术标准，新一代显示材料、专用设备和工艺装置等关键产品标准，智慧城市、智能家居、智能终端等应用标准。

未来网络方面，将开展6G基础理论、愿景需求、典型应用、关键能力等标准的预研。面向下一代互联网的升级演进，构建“IPv6+”技术标准体系，制定分段路由(SRv6)、应用感知网络(APN6)、关联检测(iFit)等核心技术标准。面向工业数字化转型的迫切需求，加快确定性网络、数字双网、计算网络集成/计算网络、自智能网络、网络内生安全等关键网络技术标准的制定；面向海陆空一体化、高通量全息通信、海量人机通信等新场景，开展新型网络架构、路由协议、智能管控等标准的预研。

开展Web3.0相关标准预研，制定术语、参考架构等基础标准，跨链技术要求、分布式数字身份分发等技术标准，数据资产交易、数字身份认证、数字馆藏管理等场景的应用标准。

在新能源储能方面，聚焦锂离子电池领域，制定电池碳足迹、溯源管理等基础通用标准，正负极材料、保护装置等关键原材料和零部件标准，回收标准。面对钠离子电池、氢储能/氢燃料电池、固态电池等新型储能技术发展趋势，加快术语定义、运输安全等基础通用标准和便携式、小功率、储能等电池产品标准研究。

为确保落实，《实施方案》提出五项措施:加强组织领导，统筹落实各项工作；加大资源投入，推进国家科技项目和重大产业化项目，加大对标准研究的支持力度；动态评估，加强规划实施的动态监测和效果反馈，做好新兴产业标准化新进展、新成果的总结推广工作；完善人才队伍，鼓励标准化研究机构培养和引进标准化高端人才，加强国际标准化研究机构建设；注重宣传鼓励，支持在新兴产业标准化工作中做出突出贡献的单位和个人参与国家级奖项的评选表彰。

下一步，工业和信息化部将会同有关部门，继续完善新兴产业标准体系建设，前瞻性布局未来产业标准研究，不断提升新兴产业标准的技术水平和国际化水平，为加快新兴产业高质量发展、构建现代产业体系提供坚实的技术支撑。

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