五部门印发普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案

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教育部等五个部门近日发布了《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》(以下简称《方案》)，提出到2025年优化调整约20%的学科专业布局，新设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式的学科专业，淘汰不适应经济社会发展的学科专业。该计划明确规定，基础学科，特别是科学和基础医学的比例进一步增加；建设未来技术学院、现代工业学院、高水平公共卫生学院、优秀工程师学院，建设多所专业特色学院。

三年内对高校学科专业进行20%的优化调整，这是前所未有的，也凸显了学科专业优化调整的紧迫性。我国高等教育的下一步改革和发展，面临着内外的双重挑战。在内部，高等教育已经进入了一个流行的时代，要求学校从注重规模发展到注重质量改进，消除那些质量差、缺乏特色的学科和专业。在外部，随着人工智能的快速发展，社会对人才的需求发生了重大变化，高校必须解决供需问题“两张皮”培养满足社会发展需要的创新人才，要求高校调整专业设置，结合自身办学定位和条件创新人才培养模式。

因此，高校20%学科和专业的调整在三年内完成，引起了舆论的关注。如何实现真正的调整和优化，而不是走过现场？或者比如一些担心的声音，如何防止学校？“新瓶装旧酒”包装或更名旧专业？所有这些问题都值得特别关注。此外，为了完成调整和优化任务，高校应该盲目设置看似与新产业、新技术、新业态相连的新学科和专业。事实上，很难保证专业质量，有些专业过热。

对学科专业进行调整和优化，不应追求速度，而应强调质量。要使新专业具有高质量和特色，需要实施和扩大学校自主权，建立现代学校制度，充分发挥学校教授委员会和学术委员会的作用。教授委员会和学术委员会应当根据国家宏观战略，结合学校的定位和条件，严格论证新专业，坚决不做具有学校特色的专业。为了促进跨学科和人才培训模式的改革，还需要实施以教育和学术为导向的管理和评价，避免由行政部门单一领导，否则很可能成为形式主义，难以取得实际效果。

统计数据显示，在过去的20年里，我国高等教育的规模增长了近一倍。高等教育本科、高职(专科)学生招生规模从2002年的542.82万人扩大到2021年的1001.32万人。为了扩大招生规模和规模，许多高校选择开设一些成本相对较低的人文社会科学专业，这不仅导致人文社会科学专业的人才培训超过了社会需求，而且影响了这些专业的人才培训质量。近年来，人文社会科学专业毕业生就业困难，与此无关。这种“重规模轻质量”必须摒弃专业设置的思路。

存在这个问题的原因是缺乏办学自主权，一些大学没有形成明确的办学定位，盲目跟风设立专业；第二，在设立学科专业时，一些学校主要由行政部门和管理者决定，倾向于选择能够快速扩大规模的所谓热门专业。由于同时开设该专业的学校很多，有些学校甚至没有办好该专业的条件，因此该专业很快就出现了人才培养大于社会需求的问题。近年来，更多的专业被撤销，大多属于这类专业。

因此，应以优化学科专业调整为契机，进一步优化学科专业调整机制。要进一步推进教育领域“放管服”改革，实施和扩大学校自主权，改革教师考核评价体系，引导教师注重教育教学，有效提高专业教育质量。这样可以避免高校在新一轮学科专业优化调整过程中设置同类学科专业的问题，充分发挥高校的主动性，诞生一批真正达到一流水平的专业点。

(作者:熊丙奇，21世纪教育研究院院长)