上海助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施

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为了进一步帮助中小企业提高质量和效率，巩固稳定增长的基础，上海采取了新的措施。5月17日，发布了《上海帮助中小企业稳定增长、调整结构能力的若干措施》（以下简称《若干措施》），对中小企业的发展提出了一系列支持政策。

《若干措施》从创新发展、转型发展、整合发展、金融授权、救助支持、精准服务等六个方面提出了28项措施。其中，中小企业数字化转型的相关支持政策相当突出。

《若干措施》明确规定，上海应发放“AI算力券”，重点支持租用上海智能算力、核心算法创新和模型研发的企业，最高按合同费用的20%支持。发放智能优惠券，市安排资金5000万元，鼓励各区开展政策支持，支持企业购买智能制造成熟度评估诊断服务。今年，计划推动3000家规定的工业企业完成智能制造成熟度评估。

上海应实施中小企业“合作伙伴”计划，建立数字服务专家团队和联合体。2023年，培育中小企业不少于300家，形成不少于30个品牌数据产品，培育不少于20家细分领域的专业服务提供商，在平台上推广25万家中小企业，支持中小企业使用在线会议软件、工业软件等“小、快、准确”的数字解决方案和产品。

2022年，上海开展了企业救助政策宣传落实专项行动，为各类经营者减轻了3000多亿元的负担。《若干措施》明确规定，上海应实施各项税费支持政策。开展“春雨润苗”专项行动和税收宣传月活动，推动组合式税收支持政策红利直接享受。2023年，月销售额不足10万元的小规模增值税纳税人免征增值税，小规模纳税人适用3%的应税销售收入减1%。从2023年到2024年，符合条件的小微利企业年应纳税所得额减少25%，企业所得税按20%的税率缴纳。

在减轻企业负担的同时，上海还将推出一系列增强活力的实际行动。记者从上海市经济和信息化委员会获悉，在“若干措施”的基础上，上海正在研究中小企业数字转型三年行动计划，将促进“专业”等优质中小企业数字转型，加强公共技术平台等资源供应水平，构建金融机构和数字转型等服务生态。

同时，上海将继续加强中小企业金融授权服务。根据《若干措施》，上海应推进“融资畅通”项目和无缝续贷“1000亿”项目。到2023年底，普惠贷款余额达到1.1万亿元，无缝续贷累计投入超过1.2万亿元，为企业节约成本超过100亿元；落实国家融资担保奖励补贴资金，平均担保费率保持在1%以下（含）；开展“一链一策一批”融资促进行动，促进产业链融资；支持中小企业重组上市和股权融资。

目前，上海已培育创新型中小企业10416家，市专业新型中小企业7572家，国家专业新型“小巨人”企业500家，数量和质量居全国前列。136家专业新企业已上市，145家企业正在推进上市计划，其中46家已提交科技创新委员会上市申请。

在财政支持方面，《若干措施》明确规定，各区对新认定的特殊中小企业给予不低于10万元的奖励，对新认定的特殊“小巨人”企业给予不低于30万元的奖励。在融资授权方面，探索建立科技成果转化指导基金，引导投资机构投资早、小、硬科技；支持上海股权托管交易中心设立“专业、新”专业董事会。到2023年底，目标培育创新型中小企业2万多家，专业新型中小企业1万多家，专业新型“小巨人”企业700多家。

(文章来源:上海证券报)