常熟市在编公务员实行工资全额数字人民币发放

4月21日晚，常熟市公务员全额发放工资的消息引起了市场的广泛关注。

(资料图)

根据市场传播信息，常熟市地方金融监督管理局、常熟市财政局发布了工资全额数字人民币通知，内容显示，为加快市人民币试点工作，更好地完成苏州发布的数字人民币考核任务，经市委、市政府主要领导同意，自5月起，全市在编公务员(含参公人员)、事业单位和各级国有资产单位人员全额发放工资。

《中国商业新闻》记者从多个信息来源进行了验证，并确认了这一消息的真实性。当地一位银行业人士表示：“数字货币交易量是高质量评估指标之一。现在不仅是常熟，苏州相城区、工业园区等地方也实施了政府、事业单位、国有企业的数字货币发行。市机关、事业单位的部分工资和交通补贴也是数字货币发行的。”

如何全额发放？

上述消息之所以受到舆论的广泛关注，是因为“全额支付工资”。

招联金融首席研究员董希淼告诉《中国商业新闻》，苏州是第一批数字人民币试点城市，在数字人民币试点应用方面走在全国前列，为各地树立了标杆。公职人员以数字人民币的形式支付工资，从点到面不断拓展数字人民币应用场景，优化数字人民币试点环境，有助于改变公众观念，培养使用习惯，进一步促进数字人民币应用的推广。

在数字人民币体系中，央行谨慎选择具有资本和技术实力的商业银行作为二级运营机构。截至目前，中国人民银行已确定了6家国有银行、招商银行、兴业银行、微众银行、网商银行等10家数字人民币指定运营机构。

同时，为了确保数字人民币的广泛可用性，央行允许非运营机构银行和支付机构发挥积极作用，在明确责任和权利关系的基础上，提供数字人民币流通服务，包括支付产品设计创新、系统开发、场景开发、营销、业务处理和运营维护服务，实现数字人民币系统的安全高效运行。

这也被市场视为数字人民币系统中连接运营商和公众的“桥梁”，即2.5层机构。

董希淼认为，即使工资卡所在的银行不是央行指定的经营机构，也不会影响工资支付。“比如苏州银行和中国银行合作，客户要在苏州银行的app上绑定。绑定后，工资发给中国银行的数字人民币钱包，然后就可以和苏州银行的银行卡账户转出，只是多了一个绑定动作。”

能否推动行政手段的普及？

值得注意的是，市场质疑工资全额数字人民币支付的形式。

对此，博通咨询金融行业首席分析师王鹏博告诉中国商业新闻，数字人民币工资有助于数字人民币的普及，但必须指出的是，数字人民币试点到现阶段，或者应该更加注重体系建设，提高产业结合，构建良性产业链发展生态是关键。例如，如何平和经营机构与非经营机构银行的关系，如何使经营机构获得可持续收入，如何分配和回收数字人民币，如何建立问责机制，是目前最重要的事情，而不是通过行政手段。

董希淼表示，数字经济的发展对货币数字化提出了更高的要求，数字人民币将促进数字经济的健康发展。然而，对于电子货币和支付工具来说，丰富的场景往往会影响用户的选择和使用体验。完善的生态系统和丰富的应用场景可以使数字人民币无处不在，触手可及，吸引更多的人使用。

今年年初，发布了《江苏省数字人民币试点工作计划》，明确了推广数字人民币应用的主要目标，测试了数字人民币系统的稳定性、功能可用性、流程便利性、场景适用性和风险可控性。力争到2025年底基本形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态完善的数字人民币运营管理体系。

此外，江苏还明确了试点准备阶段(2023年1月)－2023年3月)，经中国人民银行批准，制定全省试点工作计划，组织推进实施。各区市结合实际情况制定实施计划。各省级运营机构建立试点工作机制，举办数字人民币业务培训，做好系统、人员、业务等准备工作。

二是推广启动阶段(2023年4月)－2023年12月)。省级运营机构积极对接，争取上级单位的支持，安全有序地改造升级数字人民币软硬件系统，分阶段开展应用场景建设，宣传推广数字人民币应用，提高公众对数字人民币的意识和接受度。到2023年底，商业、民生、文化旅游等关键领域的应用场景覆盖面取得了显著进展。

第三，增量扩张阶段(2024年1月)－2025年6月）。充分发挥市场专业数字技术企业、银行金融技术子公司等机构的作用，加强应用场景建设，加快应用场景推广、运营模式开发、技术产品研发，不断提高场景、钱包、活动、交易规模，促进数字人民币增量扩张，提高质量和效率。到2025年6月，数字人民币场景数、钱包数量、交易规模等位居试点省份前列。

第四，总结深化阶段(2025年7月)－2025年12月)。加强试点监测分析和工作总结，重点解决试点中遇到的困难和障碍，不断优化验收环境，提高数字人民币服务质量和效率。到2025年底，数字人民币应用场景的特定区域基本覆盖，数字人民币生态系统初步形成。

(文章来源:第一财经)