全国首次中药饮片省际联盟采购拟中选结果出炉

5月22日，全国首次中药饮片省际联盟采购拟中选结果产生。共有100家企业选择了21个中药饮片品种，平均降价29.5%。在实现以量换价的基础上，联合采购实现了“保质、升级、稳供”的预期目标。预计8月底前，群众将使用21种高质量、低价格的联合采购中药饮片。

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共有15个联盟省份的6050家医疗机构参与了中药饮片联盟的采购，采购需求达到65.88万公斤，吸引了328家中药饮片生产企业积极参与，申报了7647个产品，自征求意见稿发布以来，328家中药饮片生产企业参与了报名，到2023年4月4日，官网公布了130家中药饮片生产企业的招标报价。然后经过第二轮竞价报价，中药饮片联采拟选名单于5月22日公布。

5月22日采购拟选结果产生后，5月22日和5月23日，中药板块连续两天小幅上涨，分别上涨0.08%和0.91%，5月25日和5月26日分别下跌1.60%和0.98%。一位业内资深人士告诉《21世纪商业先驱报》，从下降的角度来看，它比化学药品收集更温和，但事实上，中药饮片不是收集，而是“联合收集”，但企业数量众多，竞争也非常激烈。

5月26日，山东互联网中药（材料）交易中心负责人孙京孟告诉《21世纪商业先驱报》，中药饮片不同于化学品。饮片是非标准产品，价格会受到上游中药供应的波动，存在质量控制标准和供应控制困难的痛点。在此基础上，中国首次以“质量保证、升级、供应稳定”为主要理念，引导企业合理降价，更加注重质量保证，注重供应稳定能力，通过“质量、价格”规则，选择质量、价格合理的饮料片，使患者受益。

共有100家企业选择了21个品种

中药饮片联合采购始于2022年，由山东省牵头成立了15个省参加的三明采购联盟省际中药(材料)采购联盟，组织专家选择黄芪、当归、麦冬等21个临床用量大、患者受众广的中药饮片品种，探索首次跨区域采购中药饮片。

2022年10月31日，山东互联网中药（材料）交易中心官方网站发布《三明采购联盟省际中药（材料）采购联盟中药饮片联合采购文件通知》，向社会发布采购文件。

经过专家指标评审、第一轮报价解密、第一轮入围企业公告、企业样品提交、专家样品评审、第二轮报价解密等工作，2023年5月22日，联盟采购选择结果，100家企业782种产品选择，选择价格较当前市场价格平均下降29.5%。21个中药饮片品种中有42个品种，其中31个品种中有10多家，11个品种中有30多家。

关于中药饮片行业，德邦证券介绍，中药饮片是经过加工加工的中药，可直接用于中药临床。近五年来，与整个中药指数相比，中药饮片行业指数波动性大，波动性不一致。从整体中药饮片市场规模来看，2012-2017年逐渐增长，2018年市场规模大幅下降，随后呈现新一轮增长趋势，2020年底市场规模约1800亿元。根据行业权威报告，2021年中药饮片加工市场规模已超过2000亿元。

一位资深业内人士告诉《21世纪商业先驱报》，采购被称为联合采购，而不是集中采购，主要与中药饮片的行业特点有关，不同于生物医学或化学药品的规则和逻辑。

关于中药饮片联合采购的特点，一些业内人士向《21世纪商业先驱报》指出，中药饮片的性质是农产品的初始加工，市场价格波动较大。在21个品种中，17个品种的价格较去年大幅上涨，从而提高了企业的采购成本。例如，单纯以降价为目标，可能导致企业供应意愿低下。相比之下，化学药品的供应链相对稳定，成本稳定可控。报价规则具有供应稳定、质量提高、通过批量采购降低部分价格的特点。同时，企业数量众多，竞争激烈。

促进饮片行业优质优价发展

对于联采结果，东吴证券认为降价幅度符合预期，估计供应能力大、覆盖面广的大型企业降价幅度低于29.5%。联采降幅以最高限价为基准，而不是最低申报价。对于饮片制造商来说，降价压缩主要是中间渠道的利润，大多数产品并没有损害出厂价格，企业可以在选择的帮助下迅速进入等级医院。对于医疗机构方面，25%的奖金比例保持不变，降价后的选择与降价前的统一商品价格相差不大。机构更喜欢使用质量更好的商品。长期患者也会形成相应的消费习惯，进而促进饮片行业向高质量、高价格发展。

孙京孟还表示，联合采矿的成功实施，探索建立中药饮片联合采矿的有效途径，形成行业良性竞争，引导企业加强质量改进和可追溯性体系的建立，将有效促进中药产业的数字升级，促进中医药的高质量发展。

据了解，在药品领域，中药饮片采购的方案设计和操作最为困难。在充分听取各方面意见的基础上，借鉴国家组织药品收集的成功经验，同时引导企业合理降价，更加注重质量保证，整合中药种植、中药加工、销售、使用、质量可追溯性政策体系，探索形成中药饮片收集的有效途径。以联采为切入点，努力促进中医药产业健康发展，最终造福群众：

首先，它是为了满足人们对高质量饮料片的需求。联合采购统一商品标准高于现行药典标准，选择标准水平较高，不仅提高了市场基本需求饮料片的质量水平，而且考虑了市场对高质量饮料片的需求。通过联合采购降低价格和稳定价格的作用，人们可以花同样或更少的钱购买更好的中药饮料片。

二是促进中医药产业的优质发展。饮片联合采购有助于促进形成高效、标准化、公平竞争、全面开放的统一市场，引导饮片企业到原产地，提高中药原产地的密集性和规模，保证产品质量，促进饮片市场“高质量、高价格”的良性竞争，促进整个行业的健康发展。

三是促进市场流通秩序的标准化。中药饮片联合采购按品种采购，衡量各品种的质量控制和供应能力。企业选择后，按协议入院销售，引导企业更加注重单品种质量，进一步规范市场秩序。

此外，这也将促进质量可追溯性系统的完善。以建立可追溯性系统的要求为重要评价指标，借助山东互联网中药（材料）交易中心数字平台建设，以市场手段推进质量标准、质量可追溯性、质量保证存储系统建设，确保中药饮料安全、有效、可追溯性，促进加强中药饮料全过程管理。

(文章来源:21世纪经济报道)