防止调查走过场,主动拜群众为师

防止调查过场，主动拜群众为师；避免调查变更，大力鼓励群众畅所欲言；避免调查无后续行动，及时响应群众需求

以上要求全球绿化，以下实施破坏田地造林；上级圈，基层承担拆迁风险。最近，半月记者调查发现：部分地方上级部门追求快速决策，实施高压监督考核，导致基层“先压埋快，暴露问责整改”，结果出现“决策、实施煎饼”现象，留下决策随机性、主观性造成的“短决策”。

报告中提到了一个例子。近年来，中部一个地方大力开展造林工程，要求在路网两侧种植数十米甚至数百米的绿化林。然而，该地区的许多地区位于平原农区，道路两侧都有大量的基本农田。基层干部在实施造林要求和保护基本农田方面遇到了困难。但由于上级领导高度重视，各级监督考核排名，基层干部“知道山有虎，偏向虎山”，个别地方“十年任务，三年完成”，最终占用了大量农田。

这种情况层出不穷的一个重要原因是，在决策过程中，基层真相的反馈机制不完善，特别是调查研究不足或调查研究形式化。因此，笔者建议，领导干部要走向基层，真正做好调查研究，了解和掌握基层真相，为科学决策提供全面有价值的参考。

防止调查走过场，主动拜群众为师。目前，一些领导干部把调查研究作为安排的“无奈任务”，只要人们到达基层，即使任务完成，也能实现工作的“留痕”。因此，一些领导干部到基层进行调查，习惯于按照时间表、路线图快速跑步，粗略地看，聊天几句话。即使调查安排了相关的研讨会，也要花一些时间听基层干部的报告，阅读准备好的材料。很少有领导提问，做笔记往往是助手代理。即使提出问题，也可能是一个无关紧要的问题。即使在调查结束时，助手也必须找到基层来获取报告材料。整个调查过程似乎很热闹，但往往是浮光掠影，蜻蜓点水，一知半解。

基层研究要有正确的态度，提前做好充分的准备，真正带着问题和疑惑走进基层，深入群众，甘当小学生，以群众为师，虚心征求意见，向群众学习。在研究过程中，领导干部不能概括，而是采取适当的方法，咨询不同行业、不同年龄、不同阶层熟悉基层情况，多发展差异，问题有不同的基层区域，真正掌握基层“第一手”数据，不仅了解基层的特殊情况和问题，还了解基层的一般情况和问题。

避免调查变检查，大力鼓励群众畅所欲言。基层最怕的是领导干部把基层调查研究变成检查基层事务，抓基层辫子。如果调查研究等同于检查，经常处罚群众干部，这将不可避免地导致基层只谈论或夸大基层实践，隐藏真正的问题，甚至提前领导干部调查研究线路、材料、场景、群众精心设计，领导干部到达“安排”研究点，阅读“补充完美”材料，听到“反复考虑”报告，看到“精心安排”场景，看到“严格挑选”的人，基本看不到“庐山真面目”，也听不到基层的真心话、抱怨话、建议等。

领导干部到基层调查不布置任务，不接待基层，“四不两直”很好。同时，在具体调查过程中，领导干部要鼓励群众畅所欲言，营造现场无领导、无领导的平等沟通氛围，共同探讨和启发现状和问题。即使基层存在一些问题，也不能成为基层问题，要限时整改，整改清单，但要分析具体问题。领导干部到基层进行调查研究，主要倾听群众的愿望，发现存在的问题，而不是检查提问的群众。

避免无后续调查，及时响应群众需求。领导干部基层调查结束后，群众反映的问题和诉求可能沉入大海，无影无踪。如果只有调查没有解决，只是为了完成调查任务，实现工作的“痕迹”，那么调查和研究就失去了应有的价值。随着时间的推移，群众对领导干部的信任度会下降，即使有问题和意见也不会主动反映，认为反映和不反映是一回事。

事实上，基层调查的结束并不意味着工作的结束，而是工作的开始。调查的目的是解决问题。调查结束后，调查组应逐一梳理和总结基层群众反映的各种问题，形成问题清单，重点讨论和研究问题的症结。同时，按照轻重缓急的原则，对症下药，切实为基层办实事，解决问题， 努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对于合理合格的解决方案，应及时采取措施，以真诚、实际的态度，尽快帮助解决，回顾，坚决防止问题“死灰复燃”；对于短期内无法解决的问题，要及时给予群众合理的解释和回复，争取群众的理解和支持。群众问题不是小事，要记住防止“沉入大海”。

调查研究是我们的传家宝，是密切联系群众的好方法，是做好各项工作的基本功。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。正确的决策离不开调查研究，正确的实施离不开调查研究。大兴调查研究，领导干部要脚踏实地，冷静下来，下半身，呼啸到基层，加强与基层干部群众的联系，及时了解和掌握基层客观情况，发现和总结基层创新经验，制定更符合基层客观实际的政策，及时调整和纠正政策偏差，解决基层面临的问题。

红星新闻特约评论员 万树心(武汉大学中国农村治理研究中心研究人员)

编辑 汪垠涛

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