空中操场、球场频现 是空间利用还是违法建筑

无论是广场舞大妈跟少年争篮球场，还是车主们费尽心思地争车位，其中一个主要原因都是城市里提供给城市居民使用的平地不够用。眼见地面空间拥挤，人们就想着往高处去要空间。重庆这个住宅小区内的篮球场和网球场就修建在离地8层楼的楼顶。抢篮板的时候，说不定还能看一眼无敌江景。

不仅大人的运动场，连小朋友的操场也不得不修在空中。重庆渝中区，一家公立幼儿园的操场建在教室楼顶，最高处离地面约20米，四周用不锈钢栏杆遮挡。只见操场上布置有幼儿专用的彩色塑胶跑道，还有蘑菇造型的遮阳棚。

小时候在楼顶玩捉迷藏，长大后换个大一些的楼顶，做课间操开校运会。重庆渝北学生在“空中操场”做课间操。“孩子在楼顶上做操？这太危险了吧？”“是不是招生太多了，连做操的地儿都没了？”看着空中操场的频繁出现，一些家长不淡定了，担忧起孩子在学校的安全。

除了山城重庆，国内其它城市也有类似的空中设置。郑州小区内由于空间紧张，一栋三层幼儿园楼的楼顶被建成“空中操场”。这个操场上建有彩色跑道、滑梯、玩具和休闲区等。

空中操场、球场频现 是空间利用还是违法建筑 2013年，人民日报曾刊登过一篇名为《南宁 楼顶足球场如何批建》的报道。报道中讲述了南宁市一座建在超市楼顶上的“空中球场”建造时的种种经历。投资人除了和超市业主进行了长时间沟通、协调外，在审批程序中也面临了种种问题。包括规划、建设、城管、体育、工商等部门都无法给出具体的办理流程和建议，是否属于违建、安全评估等问题都存在着争议。 另外，因为涉及到收费营业，球场建成还需要和税务、消防等相关部门打交道，其过程也繁琐复杂。这还是在一家超市上建盖球场，如果在居民楼上建盖，则还需要和楼中其他业主打交道，和居委会、小区物业间的协调也免不掉。 总的来说，合不合法、安不安全、谁来负责是整个审批过程中最核心的问题。 由于兴起时间较短，空中足球场在许多规定上都处在“空白区域”，这也给空中球场的落成造成了一定困难。 政策上面临的壁垒将慢慢得到优化 在2016年4月发布的《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》中有关场地建设部分就已提出，“制定各类足球场地建设指南”、“鼓励建设小型化、多样化的足球场地，方便城乡居民就近参与足球运动”等有利类似空中足球场发展的指示。 随后的5月，国家发展改革委、教育部、国家体育总局和国务院足球改革发展部际联席会议办公室印发《全国足球场地设施建设规划（2016-2020年）》，里头表示，到2020年，全国足球场地数量超过7万块，平均每万人拥有足球场地达到0.5块以上。 而在上海市人民政府发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（简称“上海26号文”）中，政府方面也在提倡和支持民营企业创办小型体育场馆设施，鼓励合理利用仓库、厂房来改建，利用屋顶空间来改造、搭建相关体育场地。 随着审批过程的明细和完善，相信会有更多类似的场地涌现出来。