为深入贯彻落实习近平总书记有关重要批示精神，推进实施《中国足球中长期发展规划（2016-2050）》、《全国足球场地设施建设规划（2016-2020）》（以下简称“两个规划”），全面完成全省足球场“十三五”规划任务，根据《湖南省2019-2020年社会足球场地设施建设实施方案》（湘发改社会〔2019〕575号，以下简称《实施方案》）要求，结合全省社会足球场地设施建设实际，制订本方案。
一、专项设置的必要性和依据
（一）必要性。一是加快推进体育强国建设的需要。推动足球场地设施建设，落实好“两个规划”，是践行以人民为中心的发展思想、夯实足球发展基础、建设体育强国的重要举措，也有利于激活社会资本投资活力，培育经济发展新动能，推动形成强大国内市场。二是贯彻落实国家部署的需要。根据“两个规划”的实施情况，2019年5月，国家发改委会同国家体育总局等部门召开电视电话会议，部署进一步落实足球发展规划、加快足球场建设。省政府高度重视，桂英副省长、彭翔副秘书长多次组织省体育局、省发改委等部门召开专题会议研究，要求加快推进我省社会足球场地设施建设工作。三是完成“十三五”规划目标任务的需要。按照“两个规划”，我省到2020年须新建社会足球场地1000块。截至2019年底，我省共建成478块，任务非常艰巨。
（二）设立依据。国家发改委、国家体育总局等六部门印发的《进一步加强足球场地设施建设和推动足球中长期发展2019-2020年工作要点》要求，各地要建立项目储备库，明确分年度建设目标任务、时间进度、责任主体，落实资金渠道，抓好项目建设，确保工程质量，为社会足球场地建设提供有力的保障。《湖南省2019-2020社会足球场地设施建设实施方案》明确，通过争取中央资金支持，加大地方财政资金投入，引进社会资本等渠道多方筹措建设资金。
二、设置目标
在积极争取中央预算内资金的同时，设置本专项安排资金予以补助，吸引社会力量建设和运营足球场地设施，激励市州全面完成“十三五”规划任务，实现“三提升”“两下降”“一满意”的目标。即场地数量、尤其是每万人拥有足球场地数量明显提升，利用率明显提升，运营主体可持续发展能力明显提升；项目主体建设运营成本下降，服务价格下降；人民群众满意度提升。
三、项目遴选原则
（一）遴选范围：2020年1-5月建成的社会足球场。
（二）遴选条件：
1、项目符合国家有关法律法规要求，选址布局合理。
2、项目符合城市规划和土地利用总体规划要求，已履行相关审批（备案）手续。
3、项目已建成，有现场图片和影像等佐证资料。
4、原则上只支持7/8人制和5人制足球场。
5、原则上不重复支持，对已纳入“全国社会足球场地设施建设专项行动试点城市和重点推进城市”支持的社会足球场，以及已安排中央预算内资金、省预算内资金的社会足球场不予支持。
6、项目数量限定为《实施方案》明确的各地的建设任务。
四、建设要求和补助标准
（一）建设要求。足球场建设应符合《实施方案》和《湖南省社会足球场地设施技术标准》相关要求。
（二）补助标准。对7/8人制和5人制足球场，原则上分别按40万元、20万元的标准予以定额补助。
五、支持方式和规模
（一）支持方式。采取以奖代补或定额补助方式，鼓励各市州加快建设进度提前建成，尽量多的完成建设任务。
（二）专项额度。共计4000万元。鼓励各地通过财政资金、体育彩票公益金等多种渠道配套支持。
六、申报和安排程序
严格按照《省发改委项目资金申报及安排管理实施细则》（湘发改投资[2015]317号）、《省预算内基本建设投资管理办法》和实施方案等要求，对项目进行审核确认，提出项目和资金年度安排方案；然后按程序提交主任办公会审议，并在委门户网站公开公示；项目资金安排后，项目单位要接受评估督导和审计检查。
（一）组织申报。根据总体进度，适时分批组织市州发改委申报。
（二）市州筛选。根据申报原则和条件要求，市州组织筛选项目后上报我委。同时提交以下材料：一是市州发改委申报文件；二是项目基本情况说明，并附项目审批、核准或备案文件，及相关审批附件等；三是项目建成后的现场图片和相关影像资料；四是项目单位出具的申报材料真实性承诺函；五是其他资料。
（三）审核确认。根据《省预算内基本建设投资管理办法》和本专项实施方案要求，对项目进行审核确认，提出项目和资金安排方案后按程序报审。严格执行《关于进一步规范项目安排信息比对工作有关事项的通知（修订版）》（湘发改投资[2018]1045号）有关规定，不得重复安排。
（四）公示下达。对拟安排的项目，按规定程序公示3个工作日，无异议后下达投资计划。
七、监督管理
（一）加强监管。相关市州要认真落实监管责任，以及足球场建设的主体责任，按要求开展日常监管，加强项目和资金管理，规范项目建设行为，提高项目建设质量和资金使用效益。
（二）接受监督。项目单位应积极配合评估督导和监督检查，如实提供与项目有关的文件资料和情况，不得销毁、隐匿、转移、篡改或无故拖延、拒绝提供有关资料文件。
（三）定期调度。省足球改革发展领导小组定期调度，协调解决项目实施中的问题和困难，督促加快项目建设。
（四）现场督导。适时组织开展现场督导，实现项目监管的全覆盖，充分发挥省预算内资金的引导带动效应。
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