争取赋予南沙更大经济管理权 实现“南沙的事南沙办”

南沙方案印发一周年，南沙开发开放再提速，广州市大湾区办表示：

一年前的6月14日，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），赋予南沙立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的新定位，为南沙高质量发展注入强劲动力。

建设科技创新产业合作基地、创建青年创业就业合作平台、共建高水平对外开放门户、打造规则衔接机制对接高地、建立高质量城市发展标杆，围绕《南沙方案》赋予的五方面主要任务，一年来广州一步一个脚印，贯彻落实《南沙方案》取得了积极成效，交出一份亮眼的周年“答卷”。2022年南沙经济社会发展迈上新台阶，实现地区生产总值2252.58亿元、同比增长4.2%，增速居全市首位。

在当天举行的“高质量发展·看南沙”新闻发布会上，广州市大湾区办常务副主任、市发展改革委副主任牟治平表示，支持南沙探索体制机制创新，推动省市按程序赋予南沙更大经济管理权限，争取实现“南沙的事南沙办”；加快开展广珠（澳）高铁前期工作，推动南沙站2023年动工建设。

■新快报记者 黄闻禹

科技产业双策源能力进一步增强

在这片充满“未来感”的科创之城，一年来南沙科技产业双策源能力进一步增强，粤港澳合作成果不断涌现。

在深化与港澳科技创新合作方面，建设了香港科技园南沙孵化基地，探索“港澳成果、南沙转化”。南沙与港科大（广州）签署全面合作协议，在关键技术联合攻关及成果转化等6方面深入合作，推动港科大（广州）牵头建设的广东省通感算交叉融合泛在物联网重点实验室获批省重点实验室，港科大（广州）纳入第二批享受“十四五”科技创新政策高等院校名单。

在打造重大科技创新平台方面，《广州南沙科学城总体发展规划（2022-2035年）》已获省政府批复实施，中科院明珠科学园南部组团交付使用。天然气水合物勘查开发国家工程研究中心挂牌运作，国内首座深水科考专用码头（广州海洋地质调查局科考码头）正式启用。冷泉生态系统研究装置力争年底启动建设。

在培育发展高新技术产业方面，中科宇航、广东空天科技研究院参与研制的国内运力最大固体火箭“力箭一号”创下“一箭26星”的最新纪录。中科宇航产业基地的落成投产，填补了广东在航天制造业上的空白，将带动千亿级规模的宇航动力研发、卫星研发、火箭卫星测控等上下游关联产业链在南沙集聚。一年来，新签约项目299个、投资总额达6882亿元，战略性新兴产业占比达76%，提高了14个百分点。

在积极打造大湾区高水平人才高地核心区方面，南沙出台了“国际化人才特区九条”，联合港澳专业人才机构在三地设立“粤港澳人才协作办公室”，联合引进全球英才。试点实施往来港澳人才签注政策。目前，全区集聚高层次和骨干人才2万余人，实现3年翻两番。

高水平对外开放门户功能进一步扩展

建设中国企业“走出去”综合服务基地，增强国际航运物流枢纽功能，加强国际经济合作，构建国际交往新平台……作为湾区之心，南沙的重要使命之一是建设高水平对外开放门户。

目前，南沙已建成南沙港区四期全自动化码头、近洋码头、海嘉码头以及南沙国际物流中心，累计开通154条国际班轮航线。落地4张国际航行船舶保税加油牌照，共交付超240架飞机，成为华南地区最大的飞机租赁集聚地。高水平建设国家进口贸易促进创新示范区，2022年外贸进出口总值近3000亿元、增长15%。

新快报记者了解到，南沙正稳步推进制度型开放，截至目前，南沙已累计形成884项自贸区改革创新成果，其中被国家和省、市复制推广409项。同时，积极拓展国际经贸交流合作，深入对接“一带一路”沿线国家和地区发展需要，积极推进中国企业“走出去”综合服务基地建设，已形成法律服务业、涉税专业服务业等集聚区。今年1-4月，南沙区进出口总值1179.8亿元，占全市比重上升至31.9%；实际使用外资4.31亿美元，约占全市17%。

多种政策利好带动南沙投资热潮

值得关注的是，《南沙方案》赋予了南沙多项重磅财税政策，其中南沙自贸区迎来“双15%”的税收优惠政策，即指企业所得税与个人所得税均按15%的税率征收。为此，广州及时出台《广州南沙个人所得税优惠政策实施办法》《2022年度广州南沙港澳居民个人所得税优惠政策申报指南》，建设港澳居民个税税负测算辅助系统。据悉，目前已有191名港澳居民申报个税优惠，涉及减免税额约2177万元，预计今年将有近2000名港澳居民申请享受个税优惠。

与此同时，广州还制定了《广州南沙企业所得税优惠产业目录（2022版）界定指引》，将140条优惠产业目录进一步细化形成528项具体领域，并明确了行业描述、界定要点等，为政策兑现提供重要参照依据；发布《关于广州南沙先行启动区鼓励类产业企业实质性运营有关问题的公告》，明确关于生产经营、人员、账务、财产在南沙先行启动区的判定标准。截至目前，已有13家企业申报享受15%企业所得税优惠政策，减免税额4.38亿元。

结合落实《南沙方案》人才、青创、专业服务业、高水平开放等领域政策需要，南沙建立健全了产业链、资金链、创新链、人才链深度融合政策体系，先后推出独角兽“黄金牧场”九条、元宇宙九条、强芯九条、港澳青创“新十条”、科创十条、探天九条，以及专精特新、离岸贸易、涉外法律服务等方面政策举措。相关政策带动投资热度持续提升，《南沙方案》出台以来，新增上市公司4家（累计14家），新签约项目299个，总投资额6882亿元，创历史新高。

推动广珠（澳）高铁南沙站今年动工

踏上高质量发展新征程，牟治平表示，广州将按照“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”理念，在重大平台布局、重大项目支撑、重大改革试点等方面加大支持力度，在新的更高起点上谋划推进南沙建设发展；充分发挥南沙重大合作平台的示范引领作用，牵引推动全市粤港澳大湾区建设。

广州将强化规划统筹，围绕“立足湾区、协同港澳、面向世界”的战略定位，高水平编制新一轮南沙总体发展规划，打造广州城市新核心区。争取省层面加快出台支持南沙的政策文件和地方性法规，为南沙建设发展提供制度保障。

同时，强化改革创新。支持南沙探索体制机制创新，推动省市按程序赋予南沙更大经济管理权限，争取实现“南沙的事南沙办”。争取国家尽快出台南沙放宽市场准入试点方案，加快建设中国企业“走出去”综合服务基地，加强规则衔接机制对接，在跨境要素便利流动、资格标准互认、市场一体化建设等领域探索一批改革创新举措，持续打造市场化法治化国际化营商环境。

产业发展方面，高水平建设南沙科学城、南方海洋科学与工程广东省实验室，统筹推动人工智能与集成电路、高端装备、新型储能、光电子、生命健康、节能环保等领域重点项目在南沙优先布局，打造大湾区综合性国家科学中心主要承载区。

在强化互联互通方面，将加快开展广珠（澳）高铁前期工作，推动南沙站2023年动工建设，加快南沙港快线、南沙大道等“三高三快”道路升级改造，启动黄埔至南沙东部快速通道建设，增强南沙内联外通枢纽功能。